我市人民防空办公室组建于 1998 年，为市政府直属工作部门。“十五”期间人防建设工作，在市委、市政府、人武部和上级人防部门正确领导下，经过一段探索阶段，通过全体市民积极参与和人防系统干部职工辛勤努力，全市人防建设各项工作，得到了快速地发展 。 一 是稳步开展反“台独”军事斗争人防应急准备工作。制订了防空预案，重要经济目标防空袭预案和突发事件应急预案，人民防空组织措施程度有所提高。二是防护工程建设总量有历史性突破。我市确定经济目标 2 个，筹集人防建设资金 2500 余万元，各类人防工程竣工面积达 21600 平方米，“十五 ”期末人均面积达 0.15 平方米，超额、提前完成了“十五”计划；三是通信警报体系日趋完善。“十五”期间，安装固定防空警报台 17 台，车载式防空警报 1 台，建成地面指挥所，初步实现了指挥系统自动化和通信警报系统网络化。城乡音响警报覆盖达到 95 ％，连续四年成功组织了防空警报试验鸣放。四是平战结合效益显现。各类人防工程和设施，通过市场化运作，每年可产生一定的经济效益。五是人防宣传教育成效明显。人防知识进学校、进社区、党校。全市城乡有二十五所中学开设了人防知识课。全市十七个社区开展了形式各样的人防知识宣传活动。防空、防灾知识得到了进一步普及。六是依法行政执法地位提高。随着《行政许可法》的颁布实施，我市执法队伍建设逐步走上了规范化和制度化。依法行政，规范执法，执法水平逐年提高，人防执法主体地位得到了充分体现。在“十五”期间我市人防建设取得了这些成绩将为“十一五”人防建设的发展打下了坚实基础。

主要职责：

    （一）贯彻执行国家、省关于人民防空的方针、政策和有关法律、法规、规章，拟订本市人民防空的行政措施和规范性文件。
    （二）负责拟订本市人民防空发展规划，编制年度工作计划，并组织实施。
    （三）负责拟订本市人民防空指挥机构转入战时体制方案；组织制定和修订城市防空袭预案和重要经济目标防护方案，并监督检查执行情况；组织群众防空组织建设，组织进行人民防空演习和试鸣防空警报，指导本市人民防空指挥设施建设；指导制定战时人口疏散计划，检查指导疏散区域建设；完成市政府赋予的有关抢险救灾任务。
    （四）负责本市人民防空指挥通信网、警报网建设的规划、计划、技术和质量管理，协调军队通信、电信和其他部门专用通信网，保障战时和应急情况下本市人民防空指挥通信、警报畅通。
    （五）负责人民防空工程的建设和管理；负责本市人民防空工程（含结合民用建筑修建的战时可用于防空地下室）项目的审核和单项竣工验收；监督检查城市建设、基本建设贯彻人民防空要求的执行情况；监督人民防空工程建设计划、设计、质量、技术和造价管理；会同政府有关部门搞好城市地下空间的规划。
    （六）负责审批人防工程的平时利用，指导本市人民防空工程、指挥、通信等设备设施开发利用及平战功能转换，为经济建设和社会发展服务。
    （七）依法筹集人民防空建设经费，编制人民防空经费预算，审核决算，对使用情况实施监督检查；检查监督人民防空财务管理规定和制度执行情况；负责人民防空国有资产管理；开展内部审计。
    （八）制定并组织实施人民防空宣传教育计划，会同有关部门指导政府机关、社会团体、企事业单位和学校开展人民防空知识和技能教育；组织本市人民防空干部和专业技术人员的教育、培训。
    （九）负责本市人民防空科学技术管理工作，组织开展人民防空科学技术研究和学术交流，推广应用科研成果，负责人民防空科技情报、项目、成果管理。
    （十）开展人民防空的行政复议、行政赔偿和行政应诉。
    （十一）负责市委、市政府人民防空指挥所建设和管理。
    （十二）战时保障市委、市政府指挥本市人民防空斗争，组织群众防空疏散掩蔽，组织构筑应急人民防空工程，接收、传递、发放空袭警报，实施灯火管制，组织消除空袭后果，协助有关部门组织城市恢复生产和生活秩序。
    （十三）承担市国防动员委员会的日常事务工作。
    （十四）承办市委、市政府、市人武部和上级人民防空主管部门交办的其他事项。

科室工作职责

综合科：

    协助领导组织协调机关日常工作。负责承办机关及直属单位的人事管理、干部考核调配、任免，公务员的考核奖惩，工资福利，干部教育培训；负责本办重要文件起草、文电处理、会议组织、机要文书、档案管理、人防宣传、机关行政、后勤服务、对外联络和接待以及与相关部门协调等工作。负责人民防空法律、法规和政策研究；人防建设相关规章、政策、制度的制定；

通信工程科：

    负责组织制定防空袭预案及其各项保障方案和实施计划；组织人民防空各专业队伍的训练和在校学生的人民防空教育以及人民防空演练；负责拟订全市人民防空通信、警报建设规划和计划并组织实施；负责全市人防通信、警报的管理和监督；战时，协助领导实施人民防空组织指挥，负责发放防空警报和保障指挥通信。组织制定全市人民防空工程建设的布点和计划。负责检查、监督人民防空工程战术技术要求、设计规范、规程的执行情况；负责全市单独修建和结合地面建筑修建人民防空工程的管理；负责组织实施由本办单独修建的人防工程的立项、可行性研究、方案论证、组织质量监督和竣工验收，搜集、整理、汇总工程档案；

财务科：

负责编制本市人民防空建设财务计划及其综合平衡并组织实施；负责全市人民防空经费的筹集、使用、管理与监督；参与人防工程建设经费预（决）算的审查，组织资金调度，进行专项资金审计和行业审计；管理人民防空资产、专用票据和会计、统计工作，对所属单位财务工作进行监督和指导。

执法监察队：

    负责接受公民、法人、其它组织和本系统内部对人防行政违法行为的举报；对应建但未建战时可用于防空地下室的建设单位，追缴易地建设费；对按照《行政处罚法》要求应立案调查的违法行为向主任室提出立案建议，对同意立案的案件严格按程序要求认真办理；参加本队承办的行政违法案件的听证和在主任室授权下参加本队承办案件的复议、应诉工作；负责行政违法案件的结案归档工作；负责承办其它行政执法工作。

人防协会

    负责做好人防办委托协会进行的人防资产运作工作，组织管理人民防空工程、设备设施平时开发利用，建立健全人民防空平战转换管理监督机制；负责制定平战结合规划、计划和有关统计工作；负责人民防空工程及设施平战结合工作的开展；对所属单位的生产经营实施管理、监督和指导；负责制定人防工程维护管理规划和计划，进行检查、监督和指导。提供人防工程建设管理经验交流和人防教育宣传的平台，宣传人防的法律法规。经常开展人防相关法规的调研考察活动。为人防工作的有效开展提供支持。

二〇〇六年九月七日